- 吴建南;张阿城;许泽宁;
新冠肺炎疫情在全国范围内爆发以来,如何精准有效做好疫情防控工作受到各方高度关注。本文以367个城市为分析单元,收集了各省市卫生健康委员会官网公布的新冠肺炎疫情日度数据,以新冠肺炎疫情发展的阶段特征为基础,构建了疫情"规模—增幅"的二维疫情风险分类框架。在各城市人口流动基本处于静止的疫情防控阶段,根据二维疫情风险分类框架,将城市具体分为五类:未感染型、相对安全型、可控型、预警型、高危型,进而提出针对不同类型城市采取差异化防控策略的建议。本文可为识别疫情风险类型、防控重点区域与关键环节提供决策依据,从而实现分类防控与精准治理。
2020年01期 v.5 1-11+146页 [查看摘要][在线阅读][下载 1052K] - 肖群鹰;刘慧君;
新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情的变化存在生命周期,由于缺乏阶段划分的临界标准,疫情分期应急管理存在困难。为了解决这一问题,本研究在危机生命周期理论指导下,利用当前的COVID-19和2003年SARS(非典型性肺炎)疫情通报数据,对应突发公共事件生命周期的五个阶段——潜伏期、爆发期、相持期、解决期和恢复期,开发通用疫情生命周期分阶段临界标准,并据之构建了针对COVID-19中国疫情的分期模型。同时,还对照我国COVID-19疫情发展的分期特征,解释了各阶段疫情防控的基本目标、可行策略和操作要点,提出疫情发展存在多个拐点,不同阶段有特定的防控目的及战法。COVID-19疫情生命周期模型的提出,揭示了COVID-19疫情的发展特征,总结了COVID-19疫情的分期变化,也为指导疫情防控应急实践,回顾和评价疫情防控的绩效创造了条件。
2020年01期 v.5 12-26+1-2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1384K] - 张毅;张立;郑博豫;
充分透明的信息公开是应对突发公共卫生事件的重要机制,然而非常规突发事件中的政府信息公开策略与常规政府信息公开工作有很大区别。本文以2020年新冠肺炎疫情事件为对象,从信息公开主体、公开时间、公开途径、公开内容、回应性等方面研究新冠肺炎事件中政府信息公开策略,根据公众对政府信息公开的认知程度分析政府信息公开策略的效果,并以北京市、重庆市、湖北省武汉市、广东省深圳市、浙江省温州市五个城市为案例,通过二手数据收集和问卷调查相结合,研究不同城市政府信息公开策略及其效果。结果发现,深圳和北京两个城市相对其他三个城市而言政府信息公开策略更佳,而深圳和温州两个城市公众对政府信息公开策略的认可程度最高。
2020年01期 v.5 27-49+2-3页 [查看摘要][在线阅读][下载 1545K] - 彭辉;杨力;
疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控。建议明确国家卫生行政部门、省一级政府或授权的省级卫生行政部门共同列为突发事件的疫情公布义务人,明确传染病或突发事件中疾控机构作为监测主体,建议重大疫情政府信息公开以具有"直接使用价值"为导向及时公布政府信息和支撑信息形成的政府数据,鼓励疫情信息披露"吹哨人"保护条款,通过加强研究国内外信息披露的主要类型和样本对标、完善信息公开结构性要素与衡量标准、发挥督查式信息披露问责"儆戒效应"、发挥纪法衔接信息公开问责兜底、释放结构性信息公开行政问责容错空间等构建结构化行政问责体系,保障信息公开平稳有序。
2020年01期 v.5 50-59+3-4页 [查看摘要][在线阅读][下载 1292K] - 韩志明;
问责是民主治理的重要机制。2019年底肇始于湖北省武汉市的新冠疫情,迅速蔓延到全国各地,引发了举国动员的疫情防控战。由于履职不力和工作不当等原因,许多领导干部都受到了不同类型的问责。本研究以新冠疫情防控过程中的问责情况为研究对象,以焦点事件和网络检索获得的全国各地问责领导干部的数据为基础,结合相关新闻报道及其网络评论等文本资料,系统梳理新冠疫情中问责的主体、对象、过程以及效果等基本情况,特别是立足于新冠疫情的特殊情境,比照"常规问责"的基本特性,从精准性和策略性等维度分析"火线问责"的操作性逻辑,从而更好地解读和理解危机应对条件下的激励问题。
2020年01期 v.5 60-75+4页 [查看摘要][在线阅读][下载 1695K] - 于文轩;
本文聚焦危机事件下公共组织组织学习,通过整合组织学习理论、危机管理理论和公共管理的相关理论,发展出一个解释公共组织组织学习和策略选择的分析框架。通过采用过程追踪的研究方法,本文以这个模型为分析框架,追踪新加坡政府从2003年SARS、2009年猪流感,到2020年新冠病毒抗疫策略变化的过程,发现诊断性证据,研究和识别哪些因素影响新加坡政府危机组织学习过程和应对策略。新加坡的组织学习经验,对于中国在风险社会中,增强自身组织学习能力,提升治理体系和治理能力现代化有一定的借鉴意义。
2020年01期 v.5 76-96+4-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 1731K] - 徐家良;张圣;
第三部门作为城市治理的主体之一,在面对突发事件时受社会责任感驱使会采取集体行动,保障城市安全。新冠肺炎疫情期间,武汉市慈善总会、"传化·安心驿站"、武汉市社区志愿者团队和武汉市志愿者车队等第三部门积极开展以社会公共利益为导向的集体防疫行动。反思这些行动的过程可发现,它们虽同属于第三部门,但不同组织遵循着不一样的实践逻辑,究其原因,主要源于第三部门组织形态的差异性。基于组织行为学视角,从"规制—结构"出发将第三部门的组织形态分为稳定型机构、动员型社群、聚合型社群和分散型社群四类,由此对应概括出"强目标—强秩序""强目标—弱秩序""弱目标—强秩序"和"弱目标—弱秩序"四种实践逻辑。结合第三部门防疫案例,可总结出不同实践逻辑下集体行动的优势和劣势,以此引导第三部门集体行动,发挥其应有的城市治理功能和价值。
2020年01期 v.5 97-113+5-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 1743K] - 陈子韬;张阿城;
新冠疫情的出现和防控对社会经济发展产生重大影响,社会科学研究者应采用科学可行的研究方法,为恢复疫情后正常社会经济秩序做出贡献。本文基于数据资料和分析路径,认为疫情影响存在现状解析、趋势预判、干预实验、模拟仿真四种分析思路。由于研究方法的自身约束和新冠疫情的特殊性,研究存在收集数据资料和应用分析路径的困难,本文建议高度重视描述研究、匹配以往调查、应用新兴技术、汇集专家智慧。
2020年01期 v.5 114-127+6页 [查看摘要][在线阅读][下载 1727K] -
<正>《城市治理研究》是由上海交通大学中国城市治理研究院主办的社会科学类学术丛书,立足于中国经验与国际视野,面向城市治理现实问题的解决之道,努力推动中国故事与国内外理论前沿和实践动态的互通互动,共同推进城市治理研究的知识生产和学术繁荣。《城市治理研究》秉持"多元治理"理念。"治理"是社会积极参与下的多元主体互动,而城市治理的实质,是识别和改善具有"公共性"的城市被"国家—市场—社会"互动形塑的机制,并提供综合的解决方案。《城市治理研究》期待跨学科方法。面向现实城市治理问题的解决之道,期望汲取管理学、社会学、政治学、经济学、法学、地理学及城市规划等各个专业领域的研究成果,整合形成中国特色的城市治理理论、探索最佳实践。
2020年01期 v.5 128-131页 [查看摘要][在线阅读][下载 1524K] <正>Urban Governance (ISSN:2664-3286,Open Access,waived for authors)is a newly developed journal founded by China Institute for Urban Governance of Shanghai Jiao Tong University.It will be published by Elsevier and scheduled for release soon.It aims to provide the leading frontier forum for the progress of theoretical explorations and innovative applications related to issues of urban governance.Its ultimate purpose is to promote the professional community of scholars and practitioners worldwide to communicate cutting-edge theoretic thinking and practical applications on local and global urban governance issues.
2020年01期 v.5 132-133页 [查看摘要][在线阅读][下载 1528K] 下载本期数据